不得上市销售
来源:    发布时间: 2018-09-09 17:48    次浏览   >

六、农业生态保护区的划定分步推进。首先由地方推荐、国家选定生产环境优良、有条件的部分地区开展试点,不断完善农业补贴政策、产地标识制度、农产品编码追溯制度等。成熟后全面推开。由立法机关及时制订《农业生态保护区条例》,推动该项制度得到一以贯之的落实。

通过实行产地认证和编码制度,今后,我们对一日三餐食用的每一粒大米、每一颗青菜、每一块鲜肉,都能清楚了解是产自哪个省、哪个县、哪个村甚至哪一块土地上。这样的食品才是真正“放心”的食品。

3、以全面实施农业生态保护区制度为契机,大力鼓励种植大户的发展,逐步实现我国农业从以小农生产为主,转变为以大型专业种植户甚至连锁农产品生产企业为主,提高农业生产水平,使农产品在生产环节的安全得到更加有效的控制和监管。

食品安全时刻关系每个人的生存安全和身体健康,21世纪来,我国政府、企业、社会和公民对食品安全的重视程度不断提升,持续成为社会舆论热点的中心。各级政府从食品生产、加工、存储、销售等各个环节健全制度、科学管理、加强执法,我国食品安全形势总体上正得到控制。

1,对全国农业生态保护区中的安全生产功能区逐一编号,并将各个区的位置、名称、面积、用途等通过网络向社会大众公开。在此基础上,全面推广农产品产地标识制度。对所有上市销售的粮食、蔬菜、水果、肉类、水产品等进行产地标识和绿色认证,产地标识细化到具体产自哪个功能区。未经认证的农产品,不得上市销售。

广义上讲,食品安全分为三个层次:一、数量安全,市场供给丰富,国民买得到、买得起;二、质量安全,在营养、卫生方面符合人体健康需求;三、可持续安全,即注重生态环境保护和资源的可持续利用。

当前,国家正大力推进新一轮城镇化进程,而伴随经济社会快速发展,我国广大农村地区已沧桑巨变——农村富余人口大量转移,大量农田农地闲置荒废。在这种背景下,我建议:出台实行“农业生态保护区”制度,在全国划定农业生态保护线,设定粮食、畜牧、水产等农产品安全生产功能区,通过对区内及周边环境的严格保护,并配以产地标识、编码追溯等机制,从源头上保障食品安全,并为子孙后代留下安全的耕地、青青的牧场、干净的水域。不但迫在眉睫,而且时机成熟,可谓利国利民、功在当代、利在千秋之举。

2,以全面实施农业生态保护区制度为保障,对所有上市销售的粮食、蔬菜、水果、肉类、水产品等实行农产品编码追溯制度,实现对农产品从农田到餐桌的全程监控和可追溯、可召回。据了解,目前该技术已经成熟,成本十分低廉,完全能被市场接受和全面推广。

4、由政府财政对农业生态保护区和各农产品安全生产功能区实行更直接、更有针对性的农业补贴,并鼓励大学毕业生到农村地区发展。

“过去求温饱、现在求环保。”我国早在20世纪已实现第一层次的食品数量安全,正在全面推进食品质量安全建设,并高度关注可持续安全,加强生态文明建设。但总的来说,在质量安全方面,对粮食、蔬菜、水果、畜牧、水产品等的生产源头环节掌控力度还不够;在可持续安全方面,对农牧渔业赖以安全生产的耕地、牧场、水域等的保护力度还不够。作为工业化、城市化、现代化的副产品,我国耕地、水域、大气的污染情况越来越严重,直接危及农牧渔业产品的质量安全和可持续安全,甚至可能危及早已经解决的数量安全问题。2013年,由于重金属污染事件,湖南省粮食生产安全问题曾引起全国关注。而根据中科院地理所等单位的调研显示,我国耕地重金属污染的面积已达到耕地总量的1/6左右,14个省市区可能是耕地重金属污染的多发区域(《水土保持研究》2013年02,“中国耕地土壤重金属污染概况”)。水产品重金属超标等情况更是屡屡见诸报端。如果任由这种状况继续恶化下去,国民的食品安全从何谈起?下一代人、下下代人的口粮拿什么保障?

一、根据当前的农业生产实际,在全国范围内划定农业生态保护区。凡是能安全生产粮食、蔬菜、水果,养殖牲畜、鱼类的农村耕地、牧场、水域等,连同其周边的山水等绿色生态环境,均划入农业生态保护线内,设定各类安全生产功能区,实行严格的生态保护和生产控制。有些地方在这方面做得比较好,例如,深圳市早在2004年已经实现农村城市化,已经没有农村和农民,但是,深圳市还专门保留了3万亩连片的基本农田,开发科技农业、观光农业,推广科普教育,发挥了很好的作用。

四、农业生态保护区应设置安全缓冲区,保护区和缓冲区实行严格的安全保护。1、在保护区和缓冲区内,一律不得新建工厂、城镇、交通设施等可能导致污染的建筑。2、对已有的小工厂小作坊进行异地搬迁,原有建筑物改作农业生产相关用途。3、已有城镇和交通设施的,在城镇和交通设施外围设施安全缓冲区,限制城镇进一步扩张。城镇内实行最严格的污水和废弃物处理。4、不限制保护区内的农业用建筑建设,但要防止对土壤、水域产生污染。在保护区内推广农户生活污水经处理后排放。5、鼓励农户更换燃油汽车,推广使用电动交通工具,提高燃油类农用机械的排放标准。6、进一步提高农药、化肥的生产标准,大力推广节肥节药、使用有机肥和低毒农药、畜禽生态养殖技术,禁止污水用于灌溉。7、对地域较广的主要农业产区,还要加强对周边城市的空气治理力度,防止城市污染转移至农村。

三、未设定为农业安全生产功能区的土地、山地、草地、水域,一律禁止从事农业生产。

二、划为生态保护区前,对耕地、牧场、水域进行无机污染物(如重金属、酸、盐等)、有机农药(如化肥、杀虫剂、除莠剂等)、有机废弃物(如生物可降解或难降解的有机废物)等污染物的检测,符合安全标准的,划定生态保护线,按功能设定为粮食、蔬菜、水果、畜牧、水产品等各类安全生产功能区。污染物超标的,停止农业生产,限期进行治理,达标后方能重新生产,并设为安全生产功能区。污染严重的,或者污染不严重但经过治理仍不能达标的,果断划出农业用地范畴,不得再进行任何农业生产。